今天華工建設(shè)科技要分享的建筑知識是，給大家介紹一下哪些行為算 “掛證”？哪些行為算例外？
屬于“掛證”行為的情形
（一）人、證、社保三者不統(tǒng)一
從資格證書制度的目的而言，資格證書是證明持證人具有相應(yīng)技能和資質(zhì)的證書，必然要求人、證合一，人證分離就是“掛證”。從社會保險關(guān)系和勞動人事關(guān)系的邏輯聯(lián)系來看，兩者應(yīng)該合一而不能分離，即社保關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在職工工作所在的單位，人和社保不能分離。因此，證和社保這兩者都不能與人分離，三者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，否則都可能成為“掛證”行為。
對于到底是“注冊單位與實際工作單位不符”還是“社保繳費單位與注冊單位不一致”的問題，有的網(wǎng)友認為應(yīng)以實際工作單位為標(biāo)準(zhǔn)，不能以社保為依據(jù)。例如很多國企內(nèi)退、下崗人員單位不發(fā)工資只給繳社保，這些人要自己去找生活。這屬于特殊情形，的確應(yīng)當(dāng)特殊考慮，因此，《補充通知》中予以明確了。
1、人證統(tǒng)一、社保分離
資格證書與本人在同一單位，但是原單位社保還未轉(zhuǎn)出，依然由原單位代繳，這種情況屬于資格證與社保信息不統(tǒng)一，屬于掛證的范圍。
2、人證統(tǒng)一、無社保
如建造師證在公司，公司又沒買保險和給費用。要求公司盡快繳納社保費，否則趕快注銷！
3、人員與社保統(tǒng)一、證書分離
人員已經(jīng)從A單位離職，正就職于B單位,社保由B單位交,但是證件仍在A單位未轉(zhuǎn)出。這種情況人員社保信息與資格證信息不符合，屬于掛證。
此種情形包括：證在原單位，后離職，新單位不要證書，證書沒有轉(zhuǎn)出，社保已轉(zhuǎn)出；離開原單位，原單位扣著證不給轉(zhuǎn)出，新單位在交社保。
4、證書與社保統(tǒng)一、人員分離
人員在A單位工作,A單位開未為其繳納社保費,無任何社保信息;但證件掛靠在B單位,由B單位為其交社保,雖然資格證書信息與社保信息統(tǒng)一,但是人員并未在崗,屬于人證分離。
按照相關(guān)法律，一人同時只有購買一份社保，目前在各省社保系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)情況，可以做到多省買多份社保，從2019年1月1日開始，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保后，因為稅務(wù)系統(tǒng)早已全國聯(lián)網(wǎng)，兩省交納社保的情況將成為歷史，應(yīng)提前做籌劃，建議：1
盡早決定將證書和社保放在哪家單位；2）另外一家單位盡早注銷。
5、人員未就業(yè)、證書和社保均掛靠
人員擁有資格證書，自身是自由職業(yè)者,無社保信息,證書掛靠在企業(yè),由企業(yè)為其繳社保費，雖然證件社保信息統(tǒng)一，屬于人證分離。在建筑企業(yè)實行刷人臉打考勤,現(xiàn)場履職檢查中,很容易被查出,屬于掛證行為。
6、人員未就業(yè)、證書在用、無社保
證書注冊單位應(yīng)該就是社保繳納單位（退休人員除外），社保沒有在注冊單位，說明勞動關(guān)系不在該單位，無論有無在其他單位繳納社保費，應(yīng)該算作掛證。其實根本的在于，證在單位用，但人不在單位服務(wù)，就是典型的人證分離的“掛證”行為。
7、一個證件、多個社保
工作在A單位,并由A單位交社保,證件跨省掛靠在另一個B單位，這證件所在的B單位也在繳納社保費,這種屬于社保重復(fù),全國社保信息聯(lián)網(wǎng)之后會被輕易查到,屬于掛證行為。
這種情形，如果社保只在一個單位繳納，則另一個單位因沒有繳社保費，也屬于掛證行為。
（二）因證書問題出現(xiàn)的“掛證”
1、多個證書在不同單位
人員擁有交通、水利和住建的證書,但是分別注冊在兩家單位,兩家單位都為其購買社保;或者只有一家為其購買社保,都會出現(xiàn)社保重復(fù)或者資格證信息與社保信息不統(tǒng)一的情況,屬于掛證。
2、證書信息被盜用于“掛證”
個人資質(zhì)證書遺失信息泄露,被中介專賣給企業(yè)建筑企業(yè)用作資質(zhì)申報。企業(yè)即使購買社保也會出現(xiàn)人證分離,或者社保信息重復(fù)的情況,屬于掛證。以上幾種情況,都屬于掛證行為,一旦處理不恰當(dāng)很有可能會使證書注冊被撤銷,并列出黑名單,影響以后的工作和生活。上有政策,下有對策,建筑行業(yè)的小伙伴們,你們該如何應(yīng)對?
（三）因主體身份出現(xiàn)的“掛證”
1、公職人員“掛證”行為
國家事業(yè)單位人員和國家機關(guān)工作人員在考取資格證之后掛靠企業(yè)項目或者企業(yè)資質(zhì)的行為,都屬于掛證。并且作為國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,一旦被查出,原有工作也會受到很大的負面影響。
2、事業(yè)單位工作人員可兼職但不能掛證
大專院校教職員工、科研人員，屬于掛證。按國家有關(guān)規(guī)定，大專院校教職員工、科研人員可到企業(yè)兼職、可任職，但不允許兼職注冊執(zhí)業(yè)。
3、母公司與子公司是兩個獨立法人單位，無論何種原因，均屬于掛證
包括電力、石油、礦業(yè)等等集團，均適用于此情況。企業(yè)反映較多的說法是“集團規(guī)定的”，但這是屬于集團內(nèi)部管理問題，國家并沒有政策支持這種做法，人員可以兼職，但注冊人員不允許兼職執(zhí)業(yè)。如果企業(yè)仍不糾正，可約談有關(guān)單位，給予3個月整改期。整改期過后按掛證嚴(yán)肅處理。
4、內(nèi)退人員屬于掛證，內(nèi)退人員可以兼職，但注冊人員不允許兼職執(zhí)業(yè)
原單位內(nèi)退，繼續(xù)繳納五險一金，現(xiàn)在新單位工作，這種情況已人證分離了。內(nèi)退就是退養(yǎng)了，如果還能去新單位工作，那就違背了內(nèi)退的初衷了。還能用證書去掛靠兼職，無論對于原單位的職工，還是對新單位的職工，都不公平。
5、勞務(wù)派遣公司交納社保屬于掛證，注冊人員不屬于勞務(wù)派遣范疇
《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。而建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員，不屬于勞務(wù)派遣范圍。所以，這種情況應(yīng)該屬于掛證。
6、事業(yè)單位與下屬一層級單位的，改制后再注冊的屬于掛證。下屬二級及以下單位的，無論何種情況均屬于掛證。
7、企業(yè)與注冊人員相互不配合，記入異常注冊，約談雙方，如仍不配合，雙方均按掛證嚴(yán)肅處理。
不屬于“掛證”行為的情形
（一）兩個單位存在特定關(guān)系的
1、總公司與分公司同屬一個法人，不屬于掛證。
2、事業(yè)單位與下屬一層級單位的，確因改制產(chǎn)生的歷史原因，可不認定為掛證，但需證明在改制前就已注冊。改制后再注冊的屬于掛證。
（二）證書和社保不一致的
即《補充通知》所列的幾類情形：對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認定為“掛證”行為：
1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的
即退休人員在A公司工作退休后能不能轉(zhuǎn)注冊到B公司工作？社保還用不用交？按國家相關(guān)規(guī)定，我國退休年齡：男性60周歲、女生55周歲，退休人員不需要繳納社保費。《注冊建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第153號）第十五條和第十六條明確：年齡超過65周歲，不能申請注冊，已注冊的其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效。因此，退休之后，年齡沒有超過65周歲是可以注冊和轉(zhuǎn)注冊。
但機關(guān)事業(yè)單位人員，要注意人事檔案的問題，雖然沒有社保交納信息，但通過人事檔案可以確定你所在單位，人證是否分離。
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；
3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；
4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；
6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
（三）其他情形
1、企業(yè)破產(chǎn)，個人提交申請，并出具工商方面的企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)證據(jù)，主管部門需進行核實，可辦理注銷手續(xù)。
2.人、證、社保分離，但未在新單位就業(yè)
證在a省，交了社保一年，目前停了；人在b省，沒工作，自己交著社保，算掛證嗎？
原本人、證、社保是統(tǒng)一的，由于離職后，原來的證、社保仍在原單位，但此時并未在新單位就業(yè)，如果此時沒有將社保掛靠在單位繳納，而是以靈活就業(yè)人員身份繳納社保費，則不屬于“掛證”。如果將社保掛靠在某單位，則可能構(gòu)成“掛證”。但如果原單位仍然在用該證書，而人實際不在單位上班，本質(zhì)上仍然屬于”掛證“。
3.只兼職、不掛證和社保
如證書注冊與社保都在A單位， B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只繳納工傷保險費，算掛證嗎？
由于人在A單位工作，證、社保都在A單位，屬于人、證、社保統(tǒng)一。至于在B單位兼職，只要證書沒有掛靠在B單位,只能作為兼職，沒有用證書，自然和“掛靠“無關(guān)。
4.已離職，但未注銷信息
如已離職，證書和執(zhí)業(yè)印章拿回來了，但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息。對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
